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中国迫切需要一个更稳定的天然气供应体系-【新闻】

发布时间:2021-05-28 12:55:14 阅读: 来源:泡沫玻璃厂家

中国迫切需要一个更稳定的天然气供应体系

【城市节能网】现已成为全球第四大天然气消费国的中国,期望到2015年使天然气年消费总量翻番至2600亿立方米,而要实现这一目标,还需攻坚克难。除了需要加大天然气产业上游投资外,如何对天然气正确定价也是一大问题。

中国政府需要找寻一个合理的定价机制,既能更好鼓励国内页岩气开发,又能保证电力运输商和储能商盈利。此外,天然气的成本效应应日渐凸显,特别是要与煤炭形成竞争优势,这有利于实现中国中长期的碳减排目标。

1月21日,中国第二轮页岩气探矿权中标结果公布,分别位于贵州、重庆、湖南、湖北、江西、浙江和河南的19个页岩气区块,共有16家企业中标。其中,央企有6家,地方国资企业有8家,还有两家民企——华瀛山西能源投资有限公司和北京泰坦通源天然气资源技术有限公司。中标公司有的并非石油公司,这或许为斯伦贝谢、哈里伯顿这样的大型油服企业提供了不少机会。降低准入门槛只能说明中国希望加速开采进程。

此次竞标旨在促进中国页岩气产业大力发展,要实现《天然气发展“十二五”规划》中提出的“到2015年使国内页岩气产量达到65亿立方米”的目标,中国还面临很大挑战。

中国天然气勘探开采的大部分许可都颁发给了“三大油”。 根据国际能源署最近的一份报告,“三大油”几乎代表了中国国内主要的天然气生产,同时,他们对上游开采许可也已形成控制力。国际能源署称,中国天然气勘探开采的市场准入门槛较低,一旦获得许可,即使调研、勘探没有按照标书上的内容进行,问题也不大。另外,相比国字头企业,小公司获得的机会依旧很少。“外国公司及小型天然气公司的参与受限不少,目前主要途径是与三大油成立合资公司。”国际能源署在这份报告中提到。

国际能源署的报告对比了中国和其他国家节能的情况。在英国及挪威,如果中标的公司没有按照原有计划进行开采勘探,最终将失去许可,许可证将又一次流向市场进行招标。当然,有关专家和机构都鼓励中标公司积极开采,而不是反复出售许可证。

国际能源署的报告还指出了制约中国天然气市场发展的其他原因,其中最主要的是天然气管理制度和定价机制。目前对国内天然气业务拥有话语权的权力机构包括国家能源局、国家能源委员会、国家发改委、国土资源部及北京的其他一些机构,这容易造成权力的模糊。此外,不像美国的天然气法案,中国并没有一个专门的法律来管理油气生产、进口、管道和储存,如果明确规定,各个环节将更为明晰。

按照中国的国土面积来计算,中国的天然气管道和运输能力还显不足。国内大口径运输管线约为5万千米。新管线正在紧锣密鼓建设中,中石油最近表示,缅甸油气管道有望于今年5月底竣工。相比之下,德国国土面积只有中国的4%,其天然气输送能力却是中国的两倍多。美国与中国国土面积相当,但是天然气管道长达50万千米,约为中国的10倍,其中70%都是州际线路。

另外,中国国内天然气定价也存在争议。对居民用户而言,价格说不上低。比如,重庆用户是每百万英热单位7美元,北京用户为每百万英热单位9美元,上海用户是每百万英热单位11美元。按照2011年的数据,对工业用户来说,价格更高,重庆是每百万英热单位9美元,北京用户是每百万英热单位12.5美元,上海用户是每百万英热单位16美元。这与西欧国家的价格相当,但远高于美国的零售价格。

气价远高于国内常规天然气田的开发成本,但又不及液化天然气进口的成本,更是远低于页岩气的开发成本。目前看来,天然气价格与包括煤炭、石油在内的其他能源也没有多大竞争优势。

对天然气产业,参与企业需要更多鼓励机制,如高报酬、更好的市场准入,这能提高参与者的兴趣,更能有效加大对上游领域的投资。此外,中国需大规模发展输电和储能项目、提高第三方准入率、形成有竞争力的零售市场。

所有这一切并非一蹴而就。国际能源署建议中国建成一个类似于美国、英国的天然气市场体系,但中国现阶段是否适应这种模式还不得而知。无论如何,目前中国迫切需要一个更为稳定的天然气供应体系,在形成清晰定价机制的同时,还需更高效地刺激上游投资。

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