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【新闻】走出有新疆特色的水利现代化发展道路绿苦竹

发布时间:2020-10-18 20:48:27 阅读: 来源:泡沫玻璃厂家

走出有新疆特色的水利现代化发展道路

当前,我国经济发展进入新常态,资源环境约束更加趋紧,生态产品需求更加迫切,基础设施互联互通更加重要,体制机制创新更加关键。新疆作为我国最为干旱缺水的省区之一,正面临水资源开发利用过度与“五化同步”协调发展对水资源的需求不断增长的矛盾,如何加快解决水利公共产品供给不足的问题,着力提升水安全保障水平,是水利系统面临的重大课题。2014年,全疆水利系统牢固树立“水利兴则新疆兴”的理念,推动水利改革发展迈出了全新的步伐。

依法治水管水取得新进展

2014年,自治区水利厅以实施最严格的水资源管理制度为统领,全面加强了依法治水管水各项工作。修订完成并颁布实施了《自治区塔里木河流域水资源管理条例》和《自治区取水许可管理办法》,进一步完善了我区水法规体系;编制完成了《新疆水资源平衡论证报告》,扎实推进了《新疆用水总量控制方案》的编制工作,为我区一系列重大项目的实施提供了有力支撑;研究制定了《新疆实行最严格水资源管理制度考核办法》,博尔塔拉、吐鲁番、伊犁、乌鲁木齐、哈密、昌吉、阿克苏、克孜勒苏、阿勒泰等9个地州(市)与兵团(师)先后完成了“三条红线”指标分解到县市和团场的任务。编制了《新疆水资源保护规划》,治理水土流失面积118平方公里,组织实施了向塔里木河下游的第15次生态输水。

深化水利改革迈出新步伐

自治区水利厅将2014年确定为水利改革年,研究制定了《自治区关于深化水利改革的总体实施意见》,确定了我区新的水资源费标准以及10个自治区直属水管单位的供水价格调整方案,首次将深化水利改革的内容纳入自治区农田水利基本建设“天山杯”竞赛考评体系。昌吉州7个县市全部开展了改革试点并在当年实现了水权交易,打通了农业节水向工业和城市转移的通道;吐鲁番地区开展水权转让试点累计转让水量8800万立方米,转让金额达8.8亿元。全疆共有43个县市完成了水价调整,其中,博州等6个地州的全部县市调整了水价,并开始全面推行终端水价和差别化的水价政策;昌吉州等6个地州开征了资源水费。另外,水利工程建设管理体制改革继续深化,自治区出台了《水利工程建设项目招标投标管理规定》等13个规范性文件,下放了7项审批权限,积极筹建自治区水资源管理中心、水利工程建设管理中心、白杨河流域管理局,研究提出了伊犁河、额尔齐斯河等流域管理方案,为强化流域管理、切实控制我区用水总量奠定了坚实基础。

重大规划和重点工程建设取得新突破

全疆水利系统认真贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会重大决策部署任务,提早谋划和启动了《新疆水利发展“十三五”规划》的编制工作;编制完成了“南疆水利规划”,积极推进了塔里木河、额敏河等综合规划工作,为我区一批重点河流的开发保护和系统治理提供了有力支撑。继续加快推进了我区列入国家节水供水重大工程建设范围的14个重点项目的实施进度,艾比湖生态环境保护工程获得国家发改委批复并开工建设;在建的北疆2项重大水资源配置工程稳步推进,剩余工程的前期工作加快了审查审批步伐。统筹推进了在建的克里雅河吉音和克孜河卡拉贝利等重点水利枢纽工程的建设进度;新开工建设了我区目前最大的水电项目——阿尔塔什水利枢纽工程;且末县大石门水库等20个预备项目正在加快前期工作进程。

民生水利建设取得新成效

在自治区党委的关心支持下,自治区自筹资金实施了34个叶尔羌河应急防洪加固“短、平、快”项目,切实减轻了农牧民防洪负担;编制完成了叶尔羌河防洪工程整体可研报告,积极推进了项目审批进程,叶尔羌河防洪工程开工标志着造福叶尔羌河流域240万群众的重大民生工程全面开工。全疆新建农村饮水安全工程134处,解决了60万农村人口的饮水安全问题;同时,组织开展了伽师、巴楚、柯坪3个县的城乡一体化供水前期工作,启动编制了全疆“十三五”农村饮水提质增效规划。新建高效节水灌溉面积300万亩,全疆累计达到2770万亩。完成了一批大中型灌区续建配套与节水改造、中央小型农田水利重点县等项目建设任务,农田水利基础设施条件不断改善,夯实了旱涝保收的水利基础,为全区粮食生产实现“七连增”提供了水利保障。

不断完善新时期治水兴水新思路

在1月27日召开的自治区水利工作会议上,自治区水利厅厅长覃新闻说,水是新疆的生命线。从一定意义上讲,新疆水资源的利用效率有多高,发展空间就有多大。我们一定要牢牢把握党中央、自治区党委新时期治水兴水新思路的思想精髓,要以新时期治水兴水新思路为引领,牢固树立“水利兴则新疆兴”的理念,加快水利改革发展步伐,更加尊重自然、经济和社会发展三大规律,把握经济发展新常态,满足人民群众新期盼,围绕生态文明建设新任务,加快水资源管理统一化、水利投资多元化、水的运营市场化、水利信息化和水利现代化步伐,确保重大水利工程和民生水利建设生态功能健康维持,走出富有新疆特色的水利现代化发展道路。

为此,2015年我区将以实施最严格水资源管理制度为核心,全面深化水利改革。首先是要在3月31日前完成到县级行政区域的“三条红线”指标分解工作,这是落实最严格水资源管理制度的基础。同时,要力争尽快出台《新疆实行最严格水资源管理考核办法》,并着手开展考核试点;切实控制用水总量。当前,我区用水总量超过了国务院下达的“三条红线”控制指标,这已影响到了我区一批重大项目的实施上马,影响到经济社会发展;从长远来看,它还威胁到生态安全和环境保护,甚至威胁子孙后代的生存和发展。对此,自治区将统筹考虑生活、生产、生态各要素,全面推进节水型社会建设,切实控制用水总量。要坚持以水定需、量水而行、因水制宜,不断强化水资源需求管理,全面落实规划和建设项目水资源论证和取水许可管理等制度。全面落实水资源论证“一票否决制”,把节约用水贯穿于“五化同步”协调发展和群众生活生产全过程;不断深化水权水价综合改革,这是水利改革的“牛鼻子”,是在控制全社会用水总量条件下,盘活用水存量,实现水资源优化配置和用水结构调整,解决各地新上项目用水难题的必然选择。

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